供熱行業(yè)作為我國能源消耗的重要領域，其轉(zhuǎn)型升級已成為實現(xiàn)低碳發(fā)展的關鍵一環(huán)。供熱用能低碳轉(zhuǎn)型對建設新型能源體系、實現(xiàn)‘雙碳’目標至關重要。政府從大氣污染防治和清潔能源發(fā)展的角度對供熱行業(yè)進行了政策性引導，如散煤治理、煤改電、煤改氣等，從環(huán)保層面推動了減污降碳的協(xié)同。

在業(yè)內(nèi)人士看來，隨著“雙碳”目標持續(xù)推進和終端用能電氣化趨勢不斷加強，供熱行業(yè)正迎來高質(zhì)量發(fā)展新機遇。未來產(chǎn)業(yè)各方需形成合力，通過加強技術創(chuàng)新、優(yōu)化熱源結構、加強頂層設計等多方面努力，共同探索供熱行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的新模式，為供熱行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展注入動能。

“低碳化”成趨勢

供熱行業(yè)低碳化是改善民生的關鍵舉措。目前，我國北方城鎮(zhèn)地區(qū)供熱仍以燃煤為主要原料，熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐房等大中型集中供熱作為主要供熱方式。相關數(shù)據(jù)顯示，我國北方地區(qū)采暖季二氧化碳年排放量約10億噸，占全國碳排放總量的10%左右。

近年來，我國已出臺一系列相關政策，推動供熱行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，加快供熱設施設備節(jié)能改造、煤炭減量替代和清潔高效利用。例如，《加快推動建筑領域節(jié)能降碳工作方案》提到，因地制宜推進熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖，支持建筑領域地熱能、生物質(zhì)能、太陽能供熱應用，開展火電、工業(yè)、核電等余熱利用。

2024年5月，國務院印發(fā)《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》，其中提到，因地制宜推進北方地區(qū)清潔取暖，推動余熱供暖規(guī)?；l(fā)展。到2025年底，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，新建公共機構建筑、新建廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%，新建超低能耗建筑、近零能耗建筑面積較2023年增長2000萬平方米以上。

2024年8月，中共中央、國務院印發(fā)《關于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》。其中提到，優(yōu)化建筑用能結構，推進建筑光伏一體化建設，推動“光儲直柔”技術應用，發(fā)展清潔低碳供暖。

在業(yè)內(nèi)人士看來，隨著政策的深入實施和技術的不斷進步，我國供熱行業(yè)低碳化發(fā)展步伐有望進一步提速。

優(yōu)化熱源結構

近年來，產(chǎn)業(yè)各方積極開辟空氣源、地源熱泵等清潔低碳供暖新路徑，探索多元化方案。

供熱方式正逐步從通過燃燒供暖向無燃燒方式過渡。熱泵供暖就是典型的無燃燒供暖方式，包括地源熱泵、空氣源熱泵等。其中，地源熱泵比空氣源熱泵系統(tǒng)的能效更高，但是前期投資成本略高于空氣源熱泵。不過，由于地源熱源來自地下淺層或中深層，本身的溫度就較高，因此，后期運行時比空氣源熱泵更加節(jié)電。從全生命周期來看，作為‘煤改電’的重要方式之一，地源熱泵具有較好的發(fā)展前景。

此外，綠色轉(zhuǎn)型趨勢下，“太陽能+”采暖、光伏光熱熱水器等新技術與產(chǎn)品也不斷涌現(xiàn)。與此同時，生物質(zhì)能在供熱領域也逐漸發(fā)揮出優(yōu)勢，截至2023年底，我國生物質(zhì)清潔供暖面積超3億立方米。

基于生物質(zhì)的零碳價值和屬性，生物質(zhì)既可以直接供熱也可以通過熱電聯(lián)產(chǎn)的方式進行供暖。工業(yè)園區(qū)完全用電能替代實現(xiàn)零碳的難度較大，比如中高溫的熱替代。但通過生物質(zhì)從摻燒替代煤炭起步再逐步提升，可以作為實現(xiàn)零碳的重要手段。

整體來看，多元靈活是供熱行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的主要途徑。隨著技術不斷進步，將有更多創(chuàng)新性新能源供暖技術和設備涌現(xiàn)，進一步推動行業(yè)低碳化、智能化、高效化發(fā)展。

因地制宜穩(wěn)步發(fā)展

值得注意的是，有業(yè)內(nèi)人士表示，雖然我國供熱低碳轉(zhuǎn)型機遇廣闊，但仍面臨低碳供熱技術應用范圍受限、低碳替代技術路徑不清晰、配套機制體制不完善等問題，未來需進一步加強技術創(chuàng)新和市場機制建設。

從低碳零碳供熱角度看，熱力系統(tǒng)的低碳轉(zhuǎn)型相對滯后，在頂層設計上還需要進一步明確轉(zhuǎn)型目標和路徑，在實際項目推進中，需要具體解決不同區(qū)域、不同技術遇到的瓶頸和挑戰(zhàn)。

另外，供熱技術發(fā)展需要因地制宜，針對不同建筑供暖需求特點，應采取不同的低碳供熱路徑。各省的基礎設施建設、供熱網(wǎng)、建筑結構、資源稟賦、經(jīng)濟發(fā)展水平等不盡相同，需要根據(jù)實際情況選擇合理的技術路線。以秦嶺淮河以南地區(qū)為例，這些地區(qū)供熱時間較短，建設集中供暖管網(wǎng)的經(jīng)濟性較差，所以采用分布式供熱是更合適的選擇，比如熱泵、小型集中式水能蓄熱式電鍋爐等。

應盡快建立包括規(guī)劃引導、激勵約束、監(jiān)管評估的政策體系。在低碳供熱技術應用上，應強調(diào)因地制宜、經(jīng)濟適配、多能互補、熱電協(xié)同等發(fā)展思路。比如在北方一些已有集中供暖區(qū)，新技術要綜合考慮對已有的熱源和集中供熱管網(wǎng)的耦合利用。在支撐政策方面，應構建以市場機制為主、補貼為輔的激勵約束政策。如針對不同技術影響收益的關鍵因素或環(huán)節(jié)實施精準補貼，像熱泵供熱項目的電價優(yōu)惠、光熱供熱項目初始投資補貼等。此外，可以參考發(fā)電項目，將化石能源供熱納入碳市場，為低碳供熱技術提供碳價支撐，給可再生能源供熱項目發(fā)放綠熱證書、申請CCER等。