將已有的國(guó)有溫泉設(shè)施推向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是一個(gè)錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和舉措,實(shí)踐上已經(jīng)證明那不是一個(gè)成功的做法。在市場(chǎng)機(jī)制的大環(huán)境下,必須設(shè)置與之相對(duì)應(yīng)的非市場(chǎng)成分,以平衡市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響,社會(huì)福利建設(shè)就有這層意義。溫泉地國(guó)有設(shè)施的完全市場(chǎng)化是極端市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思想的表現(xiàn),是資本主義國(guó)家早期的教訓(xùn),對(duì)我國(guó)目前階段而言繼續(xù)這個(gè)做法是不適宜的。

 

  如何發(fā)揮溫泉資源對(duì)社會(huì)保障體系建設(shè)的貢獻(xiàn),是一個(gè)很復(fù)雜、需要探討的課題。本文認(rèn)為有以下幾點(diǎn)值得研究。

 

  國(guó)有或公有溫泉設(shè)施承擔(dān)起溫泉地/非營(yíng)利或/公益性0社會(huì)保障責(zé)任關(guān)于國(guó)有資金參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),已有很多學(xué)者質(zhì)疑,人們認(rèn)為行政資金應(yīng)該投入在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,將旅游利潤(rùn)讓給市場(chǎng)機(jī)制。這是一種進(jìn)步,然而如此還不夠。因?yàn)檫@樣只是政府退出了作為利益一方的角色,站在利潤(rùn)圈外的一種公正做法,既然是公正就不能不考慮弱勢(shì)(潛在)旅游者的權(quán)益問題,政府不僅僅是一個(gè)保證旅游參與者之間公平的監(jiān)督者,也應(yīng)該是保證有經(jīng)濟(jì)能力參與旅游者與無經(jīng)濟(jì)能力參與旅游者之間公平性的促進(jìn)者。為此,從公有資源中劃出一定比例、并且親自參加這類非營(yíng)利性質(zhì)的產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)是政府應(yīng)該做的事情。尤其對(duì)于像溫泉這樣具有社會(huì)保障意義的旅游資源,政府應(yīng)該重返某些產(chǎn)品的生產(chǎn)領(lǐng)域,以非資本的形式參與生產(chǎn)而不參與利潤(rùn)分成,服務(wù)于社會(huì)弱勢(shì)群體。

 

  在此,筆者也愿意對(duì)旅游學(xué)界關(guān)于旅游產(chǎn)品與旅游商品的爭(zhēng)論闡述個(gè)人的看法。本人認(rèn)為:旅游產(chǎn)品與旅游商品兩個(gè)概念可以共存,當(dāng)旅游產(chǎn)品向旅游者出售的時(shí)候,或者旅游產(chǎn)品開發(fā)的動(dòng)力來源于資本的時(shí)候,旅游產(chǎn)品即轉(zhuǎn)為了旅游商品。當(dāng)開發(fā)動(dòng)力為國(guó)有或公有資金時(shí),其產(chǎn)出只能是產(chǎn)品而不是商品。為此,本人不贊成將選詞/旅游產(chǎn)品0判定為/旅游學(xué)界最重大的歷史錯(cuò)誤之一0的說法。

 

  小型應(yīng)該是國(guó)民保養(yǎng)溫泉設(shè)施主要的運(yùn)營(yíng)形式

 

  我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平無法負(fù)擔(dān)大型溫泉療養(yǎng)院的運(yùn)轉(zhuǎn),即便是有這種能力也不應(yīng)該做大做強(qiáng),因?yàn)槟菢訒?huì)對(duì)旅游市場(chǎng)造成沖擊,形成矯枉過正的新的不公平,從先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)也看到了這一點(diǎn)。

 

  故此,每個(gè)溫泉地公有性質(zhì)的療養(yǎng)設(shè)施應(yīng)該是小型的,讓那些最為困難、最需要接受溫泉療養(yǎng)的國(guó)民享受這一社會(huì)福利。

 

  多層次加強(qiáng)溫泉地社會(huì)保障功能

 

  參照日本的做法,可以設(shè)置國(guó)民、省民、市民,甚至是縣民溫泉保健院(所)。這種做法應(yīng)該依據(jù)地方財(cái)政的實(shí)際狀況進(jìn)行,如果地方財(cái)政不足而將公有溫泉設(shè)施交與企業(yè)經(jīng)營(yíng),必須附帶優(yōu)惠于地域社會(huì)弱勢(shì)群體的契約條件。

 

  利用醫(yī)療保險(xiǎn)號(hào)將優(yōu)惠政策與法規(guī)送到國(guó)民手中首先不能將財(cái)政補(bǔ)貼交給溫泉設(shè)施經(jīng)營(yíng)者,實(shí)踐上已經(jīng)證明這種做法是產(chǎn)生貪污腐敗的路徑之一。再者也不能將錢直接交到國(guó)民手中,那樣許多人會(huì)挪為他用,使政策法規(guī)失效。日本的一些地方政府在本世紀(jì)初,曾經(jīng)向年滿60歲以上和未滿18歲的公民發(fā)放1萬日元的/地域振興券0(代金券),效果并不好。

 

  醫(yī)療保險(xiǎn)編號(hào)與國(guó)民是一一對(duì)應(yīng)的,完全可以借鑒德國(guó)、意大利等國(guó)的做法,在若干年內(nèi)允許國(guó)民在指定的溫泉地療養(yǎng)一定的時(shí)段。